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船营区关联舒兰光伏扶贫项目收益分配

实施方案公示

现将《船营区关联舒兰光伏扶贫项目收益分配实施方案》进行公示,公示期为10天。公示期间如有异议,可通过以下方式提出意见。

投诉监督单位名称:吉林市船营区扶贫开发办公室

投诉监督地址:松江中路87号船营区政府5512

单位监督举报电话:0432-64831205

扶贫监督举报电话:12317

电子邮箱:349039205@qq.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

船营区关联舒兰光伏扶贫项目收益分配实施方案

按照《吉林省村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法(试行)》的通知(吉扶办〔2018113号)和《船营区关联舒兰光伏扶贫项目收益分配管理实施细则(试行)》要求,结合全区关联舒兰光伏收益情况,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平关于打赢脱贫攻坚战的重要论述,全面贯彻中央、省、市关于脱贫攻坚的重要工作部署,坚持真扶贫、扶真贫的工作方针和因地制宜从实际出发原则,通过光伏扶贫的带动作用,增加建档立卡贫困户收入,激发贫困人口的内生动力,改善贫困村发展环境,提升基层党组织服务群众能力,切实提高贫困人口的获得感、满足感和幸福感,确保打赢脱贫攻坚战,为全面进入小康社会和实施乡村振兴战略打好基础。

二、分配原则

(一) 受益对象精准。所有享受光伏扶贫电站收益的对象必须是建档立卡贫困人口。重点用于设立公益岗位和支持无劳动能力贫困人口增收脱贫,适当支持贫困村增加集体经济收入。

(二) 分配动态调整。光伏扶贫收益以村为单位落实到户,实行贫困户动态管理。根据贫困户贫困状况实行精准分配。

(三)公开公平公正。光伏扶贫电站收益分配到户要按照政策要求,严格评选程序,确保公开公正透明。收益分配要定期公示,接受群众监督。光伏扶贫集体收益重大事项开支要严格执行相应程序。

三、使用方向

光伏扶贫项目收益资金形成的村集体经济,用以开展公益岗位扶贫、奖励补助扶贫、小型公益事业扶贫等,保证贫困户稳定脱贫。

(一)开展公益岗位扶贫                   

1、各村可结合当前农村重点工作,符合基层工作需求和贫困劳动力实际工作能力,开发一些乡村道路维护、乡村保洁保绿、治安联防协管、村级事务协管、河道看护保洁,农村孤寡老人及留守儿童看护等岗位。

2、对于从事上述岗位的贫困户,根据劳动量和强度确定合理的补贴标准,不能过高或过低。

3 对因疫情暂时无法外出务工的贫困农户,可以结合防疫消杀、巡查值守、宣传疏导等安排临时性岗位实现增收。以疫情防治为切入点,加强贫困村人居环境整治和公共卫生体系建设,积极安排贫困农户参加村级小型公益事业建设,增加短期务工收入。

(二)奖励补助扶贫

1、各乡镇、村可在实施乡村振兴战略基础上,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,结合本辖区实际情况,制定具体评选办法或创建方案,对贫困户进行分类评比,自行确定户数及奖励金额。

2、可以用于贫困人口参与扶贫车间、居家手工项目和实用技术、劳动技能培训的奖励补助,补助可以采取计时或计件的形式,但要严格防止非贫困户借用贫困户的名义套取奖励补助资金。

3、各村可开展临时集中性的村屯保洁等活动,对参与的贫困对象参照当地劳动力出劳标准给予一定的奖励补助。

4、对于生活特殊困难,完全丧失劳动能力,不能参与岗位开发和劳动获得奖励补助的,经研究决定可以给予一定的生活补助。

(三)小型公益事业扶贫

1、小型公益事业扶贫主要用于农村小型公益性基础设施项目,与农民生产生活关系密切的农村供水、农村村屯道路、边沟、村屯绿美化、村屯卫生设施、小型农田水利设施以及村集体现有扶贫产业项目的运行和维护费用。

2、严格控制项目规模,以光伏扶贫收益资金为主的单个项目,各村可从安排到户指标的资金总额度中按照不高于20%的标准用于小型公益事业扶贫(规模最高不超过3万元),作为大项目配套资金时不超过2万元。

3、非基础设施类的小型公益事业项目需要乡镇严格控制和把关,无特殊需要一般不予安排和审批。

4、光伏扶贫项目收益资金年度内村集体不可结余过大,需要积累资金实施规模稍大的小型公益事业扶贫项目,资金不可结余超过两年。

对以上方面收益使用后,仍有结余部分,可通过一事一议等方式确定支出事宜。

四、分配对象

船营区扶贫开发信息系统建档立卡贫困户,贫困人口数以2020831日为节点

五、分配方式

根据扶贫系统中贫困户数量,按照人均比例由船营区发改局将光伏扶贫收益资金拨付到各乡镇,由乡镇分配到村,并指导各村按照已制定的具体分配计划进行分配,贫困户光伏扶贫收益资金所得不重复享受并计入2020年收入。

六、分配程序

按照国家和省关于光伏扶贫电站收益分配管理的有关规定,由相关村村委会制定每年光伏电站收益分配使用计划,提交村民代表大会通过并经乡镇政府审核后,报区级扶贫办备案。收益分配使用计划要按照区级收益分配管理实施细则向村民公示,作为实施收益分配的依据。收益分配使用结果要在村内公示公告,接受群众监督。

七、资金管理

光伏扶贫收益资金由乡镇农村三资代理服务中心负责财务监管及资金使用监管,规范村集体经济收入资金用途。

(一)健全制度

1、各村要建立专门的光伏扶贫收益资金发放档案,应包括光伏分配计划的六步工作法、设立账簿和科目、发放台账、公示公告、会议记录、银行打卡流水记录、村请示、乡镇批复文件、光伏等所有相关材料,确定专人管理,落实责任。

2、按照谁用人、谁管理的原则,由用人单位 (村民委员会)负责各项岗位的日常使用管理,明确岗位职责、工作地点、工作纪律。做好出勤及工作记录,根据实际需要建立完善各项规章制度,如岗位责任制、出勤考核制度等。

(二)强化管理

乡镇要充分发挥光伏扶贫资金的使用效益,确保资金使用规范、精准、合理,积极鼓励贫困户参加岗位开发和各项创建活动以享受收益资金奖补。

(三)严格监管

乡镇要加强对光伏扶贫收益资金使用的监管,每年至少对光伏扶贫收益资金使用情况进行一次全面检查。凡贪污、挪用、挤占、截留、套取光伏扶贫收益资金的,或不按规定程序和标准分配的,进行严肃处理和问责。

关联舒兰光伏收益资金使用参照本方案执行,收益资金额度以4个乡镇建档立卡贫困人口占比进行匹配发放        

 

 

关于关联舒兰光伏项目收益分配情况表

 

贫困人口数(人)

贫困人口占全区比列

光伏收益(万元)

备注

大绥河镇

124

61%

12.2

 

搜登站镇

67

33%

6.6

 

越北镇

8

4%

0.8

 

欢喜乡

4

2%

0.4

 

   

203

 

20

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

船营区扶贫开发办公室

2020930

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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