船营区关联舒兰光伏扶贫项目收益分配 实施方案公示 现将《船营区关联舒兰光伏扶贫项目收益分配实施方案》进行公示，公示期为10天。公示期间如有异议，可通过以下方式提出意见。 投诉监督单位名称：吉林市船营区扶贫开发办公室 投诉监督地址：松江中路87号船营区政府5楼512室 单位监督举报电话：0432-64831205 扶贫监督举报电话：12317 电子邮箱：349039205@qq.com                   船营区关联舒兰光伏扶贫项目收益分配实施方案 按照《吉林省村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法（试行）》的通知（吉扶办〔2018〕113号）和《船营区关联舒兰光伏扶贫项目收益分配管理实施细则（试行）》要求，结合全区关联舒兰光伏收益情况，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平关于打赢脱贫攻坚战的重要论述，全面贯彻中央、省、市关于脱贫攻坚的重要工作部署，坚持“真扶贫、扶真贫”的工作方针和因地制宜从实际出发原则，通过光伏扶贫的带动作用，增加建档立卡贫困户收入，激发贫困人口的内生动力，改善贫困村发展环境，提升基层党组织服务群众能力，切实提高贫困人口的获得感、满足感和幸福感，确保打赢脱贫攻坚战，为全面进入小康社会和实施乡村振兴战略打好基础。 二、分配原则 （一） 受益对象精准。所有享受光伏扶贫电站收益的对象必须是建档立卡贫困人口。重点用于设立公益岗位和支持无劳动能力贫困人口增收脱贫，适当支持贫困村增加集体经济收入。 （二） 分配动态调整。光伏扶贫收益以村为单位落实到户，实行贫困户动态管理。根据贫困户贫困状况实行精准分配。 （三）公开公平公正。光伏扶贫电站收益分配到户要按照政策要求，严格评选程序，确保公开公正透明。收益分配要定期公示，接受群众监督。光伏扶贫集体收益重大事项开支要严格执行相应程序。 三、使用方向 光伏扶贫项目收益资金形成的村集体经济，用以开展公益岗位扶贫、奖励补助扶贫、小型公益事业扶贫等，保证贫困户稳定脱贫。 （一）开展公益岗位扶贫                    1、各村可结合当前农村重点工作，符合基层工作需求和贫困劳动力实际工作能力，开发一些乡村道路维护、乡村保洁保绿、治安联防协管、村级事务协管、河道看护保洁，农村孤寡老人及留守儿童看护等岗位。 2、对于从事上述岗位的贫困户，根据劳动量和强度确定合理的补贴标准，不能过高或过低。 3、 对因疫情暂时无法外出务工的贫困农户，可以结合防疫消杀、巡查值守、宣传疏导等安排临时性岗位实现增收。以疫情防治为切入点，加强贫困村人居环境整治和公共卫生体系建设，积极安排贫困农户参加村级小型公益事业建设，增加短期务工收入。 （二）奖励补助扶贫 1、各乡镇、村可在实施乡村振兴战略基础上，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合本辖区实际情况，制定具体评选办法或创建方案，对贫困户进行分类评比，自行确定户数及奖励金额。 2、可以用于贫困人口参与扶贫车间、居家手工项目和实用技术、劳动技能培训的奖励补助，补助可以采取计时或计件的形式，但要严格防止非贫困户借用贫困户的名义套取奖励补助资金。 3、各村可开展临时集中性的村屯保洁等活动，对参与的贫困对象参照当地劳动力出劳标准给予一定的奖励补助。 4、对于生活特殊困难，完全丧失劳动能力，不能参与岗位开发和劳动获得奖励补助的，经研究决定可以给予一定的生活补助。 （三）小型公益事业扶贫 1、小型公益事业扶贫主要用于农村小型公益性基础设施项目，与农民生产生活关系密切的农村供水、农村村屯道路、边沟、村屯绿美化、村屯卫生设施、小型农田水利设施以及村集体现有扶贫产业项目的运行和维护费用。 2、严格控制项目规模，以光伏扶贫收益资金为主的单个项目，各村可从安排到户指标的资金总额度中按照不高于20%的标准用于小型公益事业扶贫（规模最高不超过3万元），作为大项目配套资金时不超过2万元。 3、非基础设施类的小型公益事业项目需要乡镇严格控制和把关，无特殊需要一般不予安排和审批。 4、光伏扶贫项目收益资金年度内村集体不可结余过大，需要积累资金实施规模稍大的小型公益事业扶贫项目，资金不可结余超过两年。 对以上方面收益使用后，仍有结余部分，可通过一事一议等方式确定支出事宜。 四、分配对象 船营区扶贫开发信息系统建档立卡贫困户,贫困人口数以2020年8月31日为节点。 五、分配方式 根据扶贫系统中贫困户数量，按照人均比例由船营区发改局将光伏扶贫收益资金拨付到各乡镇，由乡镇分配到村，并指导各村按照已制定的具体分配计划进行分配，贫困户光伏扶贫收益资金所得不重复享受并计入2020年收入。 六、分配程序 按照国家和省关于光伏扶贫电站收益分配管理的有关规定，由相关村村委会制定每年光伏电站收益分配使用计划，提交村民代表大会通过并经乡镇政府审核后，报区级扶贫办备案。收益分配使用计划要按照区级收益分配管理实施细则向村民公示，作为实施收益分配的依据。收益分配使用结果要在村内公示公告，接受群众监督。 七、资金管理 光伏扶贫收益资金由乡镇农村“三资”代理服务中心负责财务监管及资金使用监管，规范村集体经济收入资金用途。 （一）健全制度 1、各村要建立专门的光伏扶贫收益资金发放档案，应包括光伏分配计划的六步工作法、设立账簿和科目、发放台账、公示公告、会议记录、银行打卡流水记录、村请示、乡镇批复文件、光伏等所有相关材料，确定专人管理，落实责任。 2、按照“谁用人、谁管理”的原则，由用人单位 （村民委员会）负责各项岗位的日常使用管理，明确岗位职责、工作地点、工作纪律。做好出勤及工作记录，根据实际需要建立完善各项规章制度，如岗位责任制、出勤考核制度等。 （二）强化管理 乡镇要充分发挥光伏扶贫资金的使用效益，确保资金使用规范、精准、合理，积极鼓励贫困户参加岗位开发和各项创建活动以享受收益资金奖补。 （三）严格监管 乡镇要加强对光伏扶贫收益资金使用的监管，每年至少对光伏扶贫收益资金使用情况进行一次全面检查。凡贪污、挪用、挤占、截留、套取光伏扶贫收益资金的，或不按规定程序和标准分配的，要进行严肃处理和问责。 关联舒兰光伏收益资金使用参照本方案执行，收益资金额度以4个乡镇建档立卡贫困人口占比进行匹配发放。             关于关联舒兰光伏项目收益分配情况表 乡  镇 贫困人口数（人） 贫困人口占全区比列 光伏收益（万元） 备注 大绥河镇 124 61% 12.2   搜登站镇 67 33% 6.6   越北镇 8 4% 0.8   欢喜乡 4 2% 0.4   共    计 203   20                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             船营区扶贫开发办公室 2020年9月30日